Il riconoscimento del debito non preclude la contestazione sull’effettiva debenza dello stesso
Intervenendo in ultima istanza in un procedimento originato dall’impugnazione di una società di una cartella di pagamento per IVA non versata, la Cassazione con ordinanza del 18 settembre 2026, n. 25516 si è nuovamente espressa sul rapporto tra comportamenti del contribuente favorevoli al fisco (adesioni, rateizzazioni, pagamenti…) e acquiescenza rispetto alla pretesa erariale.
La Suprema Corte ha infatti ricordato, richiamando una giurisprudenza consolidata (a partire da Cass. 2463/1975) che: “Costituisce principio generale nel diritto tributario che non si possa attribuire al puro e semplice riconoscimento, esplicito o implicito, fatto dal contribuente d'essere tenuto al pagamento di un tributo e contenuto in atti della procedura di accertamento e di riscossione (denunce, adesioni, pagamenti, domande di rateizzazione o di altri benefici), l'effetto di precludere ogni contestazione in ordine all'an debeatur, salvo che non siano scaduti i termini di impugnazione e non possa considerarsi estinto il rapporto tributario. Siffatto riconoscimento esula, infatti, da tale procedura, regolata rigidamente e inderogabilmente dalla legge, la quale non ammette che l'obbligazione tributaria trovi la sua base nella volontà del contribuente. Le manifestazioni di volontà del contribuente, pertanto, quando non esprimano una chiara rinunzia al diritto di contestare l'an debeatur, debbono ritenersi giuridicamente rilevanti solo per ciò che concerne il quantum debeatur, nel senso di vincolare il contribuente ai dati a tal fine forniti o accettati”.
L'obbligazione tributaria non può dunque fondarsi sulla volontà del contribuente. Salvo il decorso dei termini di impugnazione e l'estinzione del rapporto, tali manifestazioni vincolano soltanto sul quantum, a meno di una chiara rinuncia. L'istanza di dilazione interrompe quindi la prescrizione (art. 2944 c.c.) ed è incompatibile con l'eccezione di mancata notifica della cartella, ma non equivale ad acquiescenza.
Per gli uffici tributi comunali l'indicazione è spendibile, in via di principio, anche per le rateizzazioni delle entrate locali. La domanda del contribuente non può essere opposta in giudizio come rinuncia a impugnare, ma conserva valore come atto interruttivo della prescrizione e come argomento contro l'eccezione di omessa notifica. La difesa dell'ente va dunque costruita su altri presupposti, documentando, ove ricorra, la decadenza dal beneficio.