Entrate comunali, fondo solidarietà, federalismo fiscale - webinar
Le entrate comunali di parte corrente hanno totalmente cambiato fisionomia negli ultimi anni, nel passaggio dalla finanza derivata a quella propria. La Costituzione evidenzia chiari principi all’art. 119: I Comuni, le Province, le Città metropolitane e le Regioni hanno autonomia finanziaria di entrata e di spesa, nel rispetto dell'equilibrio dei relativi bilanci, e concorrono ad assicurare l'osservanza dei vincoli economici e finanziari derivanti dall'ordinamento dell'Unione europea. Quindi, hanno risorse autonome; stabiliscono e applicano tributi ed entrate propri, in armonia con la Costituzione e secondo i princìpi di coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario. Dispongono di compartecipazioni al gettito di tributi erariali riferibile al loro territorio. La legge dello Stato istituisce un fondo perequativo, senza vincoli di destinazione, per i territori con minore capacità fiscale per abitante.
Sulla perequazione, tuttavia, occorre rilevare che il Fondo di solidarietà fatica a decollare, tra difficili intese e calcoli da verificare. L’impianto del federalismo fiscale di cui Legge 42/2009 procede lentamente, ma continua a produrre nuove norme. La sentenza Corte Costituzionale n. 71/2023 ha rilevato che all’interno del Fondo di solidarietà comunale, «in aggiunta alla tradizionale perequazione ordinaria – strutturata, fin dalla sua istituzione, secondo i canoni del terzo comma dell’art. 119 Cost. e quindi senza alcun vincolo di destinazione –», è stata progressivamente introdotta dal legislatore statale, in forma non coerente con il disegno costituzionale, «una componente perequativa speciale, non più diretta a colmare le differenze di capacità fiscale, ma puntualmente vincolata a raggiungere determinati livelli essenziali e obiettivi di servizio» in vista del diverso obiettivo di «rimuovere gli squilibri territoriali» nell’erogazione di servizi sociali.
Occorre quindi essere pronti a ragionare in modo diverso sulle entrate e sulla accountability.
Ne parleremo in un webinar specifico ENTRATE COMUNALI E FEDERALISMO FISCALE, in programma venerdì prossimo 21 aprile dalla ore 9 alle ore 12.