ANAC: Indicazioni sul collegamento ipertestuale alla documentazione di gara
Come noto, ai sensi degli articoli 27, comma 3, 85, comma 4 e 182, comma 12 del D.lgs. 36/2023 (Nuovo Codice dei Contratti) è stato introdotto il sistema di pubblicità legale della documentazione di gara tramite la Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP) integrandolo con la messa a disposizione di tutta la documentazione stessa tramite collegamento ipertestuale indicato nell’atto pubblicato, facendo sì che gli operatori del settore possano accedere alle informazioni indispensabili per valutare il proprio interesse alla partecipazione alla gara.
In questa fase di prima applicazione, ad ANAC sono pervenute una serie di segnalazioni da parte di operatori economici i quali lamentavano il fatto che i collegamenti ipertestuali inseriti nei bandi di gara pubblicati tramite BDNCP sulla Piattaforma Pubblicità Legale (PVL) non consentono di accedere alla documentazione di gara, in particolare sono stati segnalati collegamenti generici all’home page del sito istituzionale della stazione appaltante/ente concedente, a pagine web vuote, a link inattivi ed anche a collegamenti accessibili solo mediante credenziali di accesso.
L’ANAC con Comunicato del Presidente del 24 gennaio 2024 ha risposto a dette segnalazioni precisando che per garantire la conoscibilità, e dunque il rispetto del principio di accesso al mercato, è necessario che il collegamento ipertestuale inserito nel bando consenta il libero accesso al sito istituzionale della stazione appaltante/ente concedente, Sezione Amministrazione Trasparente, Sottosezione Bandi di Gara e Contratti, pagina della Sottosezione dedicata al ciclo di vita del singolo contratto, dove la stazione appaltante o l’ente concedente pubblica e mantiene aggiornata la documentazione relativa alla singola procedura.
Nel medesimo comunicato è stato inoltre precisato che non risponde al dettato normativo l’inserimento di un collegamento ipertestuale all’homepage o alle pagine generali di ricerca dei siti della stazione appaltante/ente concedente.
L’Autorità, inoltre, ha specificato che se i dati e gli atti sono già pubblicati sulla piattaforma di approvvigionamento digitale certificata utilizzata per la gestione della gara, alla stazione appaltante/ente concedente è concesso di sostituire la pubblicazione integrale della documentazione con la pubblicazione del collegamento ipertestuale che rinvia alla piattaforma. Come detto è tuttavia necessario che la sezione della piattaforma sia liberamente accessibile, consentendo a chiunque di prendere visione dei documenti e la stazione appaltante/ente concedente dovrà garantire la stabilità del collegamento ipertestuale indicato nel bando almeno per tutta la durata della procedura.
L’ANAC, pertanto, ha invitato: “le stazioni appaltanti e gli enti concedenti a verificare, prima della trasmissione del dato alla BDNCP, che il collegamento ipertestuale inserito nel bando da pubblicare su PVL sia attivo e che consenta l’accesso diretto alla pagina della Sottosezione Bandi di Gara e Contratti del proprio sito istituzionale dedicata al ciclo di vita del singolo contratto e che in tale pagina sia pubblicata tutta la documentazione di gara o, se necessario, il link alla piattaforma di approvvigionamento digitale dove parte di essa è reperibile”.