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ARAN ha risposto (39270/2026) al seguente quesito in materia di adeguamento valore retribuzione posizioni dirigenziali istituite successivamente al 31.12.2021

DOMANDA:

L’art. 22, comma 4, del CCNL dell’Area Funzioni Locali 2022-2024 dispone l’incremento della retribuzione di posizione delle posizioni dirigenziali coperte alla data del 31.12.2021, mentre il successivo comma 5 consente agli enti di adeguare, nei limiti delle risorse del Fondo per la retribuzione di posizione e di risultato, il valore della retribuzione delle posizioni dirigenziali non coperte alla medesima data. Il riferimento alle posizioni “non coperte” alla data del 31.12.2021 è da ricondurre alle sole posizioni necessariamente già istituite a tale data o può essere ricondotto anche a posizioni istituite successivamente?

RISPOSTA:

L'art. 22, comma 4, del CCNL dell’Area Funzioni Locali 2022-2024 dispone l’incremento della retribuzione di posizione delle posizioni dirigenziali coperte alla data del 31.12.2021, mentre il successivo comma 5 consente agli enti di adeguare, nei limiti delle risorse del Fondo per la retribuzione di posizione e di risultato, il valore della retribuzione delle posizioni dirigenziali non coperte alla medesima data. Il riferimento letterale alle posizioni “non coperte” alla data del 31.12.2021 potrebbe far sorgere il dubbio che la facoltà prevista dal comma 5 riguardi le sole posizioni già istituite a tale data e in quel momento vacanti. Una simile lettura, tuttavia, restringerebbe la portata applicativa della disposizione in modo non coerente né con la sua finalità, che è quella di consentire l’allineamento del valore delle posizioni dirigenziali non destinatarie dell’incremento di cui al comma 4, né con l’attuale configurazione della dotazione organica delineata dall’art. 6 del d.lgs. n. 165/2001.

Giova, difatti, ricordare che al comma 3 dell’art. 6 del d.lgs. n. 165/2001 è espressamente previsto che “In sede di definizione del piano di cui al comma 2, ciascuna amministrazione indica la consistenza della dotazione organica e la sua eventuale rimodulazione in base ai fabbisogni programmati e secondo le linee di indirizzo di cui all'articolo 6-ter, nell'ambito del potenziale limite finanziario massimo della medesima …”. La dotazione organica, pertanto, non costituisce più un contenitore rigido, ma è suscettibile di rimodulazione in funzione dei fabbisogni programmati nel piano triennale, oggi confluito nel Piano integrato di attività e organizzazione (PIAO). L’istituzione di nuove posizioni dirigenziali in data successiva al 31.12.2021 costituisce, dunque, un’evenienza fisiologica, che la disposizione contrattuale non può ragionevolmente intendersi volta a escludere.

Alla luce di quanto sopra, si ritiene che l’art. 22, comma 5, consenta agli enti di adeguare, tenendo conto degli incrementi di cui al comma 4, anche il valore della retribuzione delle posizioni dirigenziali istituite successivamente al 31.12.2021. Si tratta di una facoltà, e non di un incremento automatico, esercitabile nei limiti delle risorse del Fondo per la retribuzione di posizione e di risultato e nel rispetto dei vincoli vigenti in materia di trattamento economico accessorio.