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Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza prevede tra le riforme abilitanti la Riforma 1.15 “Dotare le pubbliche amministrazioni di un sistema unico di contabilità economico-patrimoniale accrual”. In linea con il percorso delineato a livello internazionale ed europeo per la definizione di principi e standard contabili nelle pubbliche amministrazioni (IPSAS/EPSAS), e in attuazione della Direttiva 2011/85/UE del Consiglio, la Riforma 1.15 è volta a implementare un sistema di contabilità basato sul principio accrual unico per il settore pubblico. Le attività realizzate con la Riforma puntano, tra l’altro, a introdurre una serie di importanti strumenti, unici per tutte le pubbliche amministrazioni italiane, tra cui:

- un quadro concettuale, inteso come la struttura concettuale di riferimento che si colloca a monte dell’intero impianto contabile;

- un corpus di standard contabili, per ridurre le discordanze tra i diversi sistemi contabili attualmente in uso nelle pubbliche amministrazioni italiane;

- un nuovo piano dei conti multidimensionale, in linea con le migliori pratiche internazionali.

IN PARTICOLARE, SI PUO’ INDIVIDUARE LA SEGUENTE STRUTTURA CONTABILE:

Postulati contabili internazionali ed europei

IPSAS - International Public Sector Accounting Standard e EPSAS – European Public Sector Accounting Standard

Conceptual Framework (Cornice concettuale)

QUADRO CONCETTUALE

Standard contabili: principi contabili applicati

ITAS (ad oggi sono stati pubblicati n. 18 ITAS: ITAS 1 - Composizione e schemi del bilancio di esercizio; ITAS 2 - Politiche contabili, cambiamenti di stime contabili, correzione di errori e fatti intervenuti dopo la chiusura dell’esercizio; ITAS 3 – Operazioni, attività e passività in valuta estera; ITAS 4 – Immobilizzazioni materiali; ITAS 5 – Immobilizzazioni immateriali; ITAS 6 – Accordi per servizi in concessione: concedente; ITAS 7 – Locazioni; ITAS 8 – Riduzione di valore delle attività; ITAS 9 – Ricavi, proventi e lavori in corso su ordinazione; ITAS 10 – Rimanenze; ITAS 11 – Strumenti finanziari; ITAS 12 – Bilancio consolidato; ITAS 13 – Fondi, passività potenziali e attività potenziali; ITAS 14 – Partecipazioni in collegate e accordi a controllo congiunto; ITAS 15 – Benefici per i dipendenti; ITAS 16 – Prestazioni sociali in denaro; ITAS 17 – Ratei e Risconti; ITAS 18 – Costi e oneri)

LINEEE GUIDA: esempi applicativi generali

Strumenti contabili

PIANO DEI CONTI UNICO

LIBRO MASTRO

LIBRO GIORNALE

SCHEMI DI BILANCIO

Schema di Stato patrimoniale Accrual

Schema di Conto economico Accrual

Schema di Rendiconto finanziario Accrual

Schema di Variazione del patrimonio netto

MANUALI OPERATIVI DI SETTORE (enti centrali; enti di ricerca; enti previdenziali; enti sanitari; enti territoriali; università; ecc.)