Programmazione e bilancio 2027-2029

Venerdì 30 Ottobre 2026

ore 9.00 - 12.00

relatore: Dott. Maurizio Delfino

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PRESENTAZIONE

Il principio All. 4/1 Dlgs 118/2011 e smi evidenzia che la programmazione è il processo di analisi e valutazione che, comparando e ordinando coerentemente tra loro le politiche e i piani per il governo del territorio, consente di organizzare, in una dimensione temporale predefinita, le attività e le risorse necessarie per la realizzazione di fini sociali e la promozione dello sviluppo economico e civile delle comunità di riferimento.

Il processo di programmazione, si svolge nel rispetto delle compatibilità economico-finanziarie e tenendo conto della possibile evoluzione della gestione dell’ente, richiede il coinvolgimento dei portatori di interesse nelle forme e secondo le modalità definite da ogni ente, si conclude con la formalizzazione delle decisioni politiche e gestionali che danno contenuto a programmi e piani futuri riferibili alle missioni dell’ente.

Attraverso l’attività di programmazione, le amministrazioni concorrono al perseguimento degli obiettivi di finanza pubblica definiti in ambito nazionale, in coerenza con i principi fondamentali di coordinamento della finanza pubblica emanati in attuazione degli articoli 117, terzo comma, e 119, secondo comma, della Costituzione e ne condividono le conseguenti responsabilità.

La programmazione si attua nel rispetto dei principi contabili generali contenuti nell’allegato 1 del D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, ovvero i postulati di bilancio.

I documenti nei quali si formalizza il processo di programmazione devono essere predisposti in modo tale da consentire ai portatori di interesse di:

a) conoscere, relativamente a missioni e programmi di bilancio, i risultati che l’ente si propone di conseguire,

b) valutare il grado di effettivo conseguimento dei risultati al momento della rendicontazione.

L’attendibilità, la congruità e la coerenza, interna ed esterna, dei documenti di programmazione è prova della affidabilità e credibilità dell’ente.

Nel rispetto del principio di comprensibilità, i documenti della programmazione esplicitano con chiarezza, il collegamento tra:

• il quadro complessivo dei contenuti della programmazione;
• i portatori di interesse di riferimento;
• le risorse finanziarie, umane e strumentali disponibili;
• le correlate responsabilità di indirizzo, gestione e controllo.

I contenuti della programmazione devono essere declinati in coerenza con il programma di governo, che definisce le finalità e gli obiettivi di gestione perseguiti dall’ente anche attraverso il sistema di enti strumentali e società controllate e partecipate (il cd gruppo amministrazioni pubblica); gli indirizzi di finanza pubblica definiti in ambito comunitario e nazionale.

Il principio contabile All. 4/2 Dlgs 118/2011 e smi pone in rilievo anche il tema degli strumenti di programmazione degli enti strumentali degli enti locali, in coerenza con le disposizioni normative. Gli enti locali definiscono gli indirizzi strategici ed operativi dei loro organismi strumentali nel DUP e possono prevedere che i loro organismi strumentali non predispongano un apposito documento di programmazione.

Nel corso del webinar sarà ripercorso l’iter della programmazione e bilancio e individuati gli elementi di necessaria valutazione per l’individuazione di nuove risorse finanziarie. Saranno inoltre analizzate le ultime notizie e le anticipazioni sulla manovra di bilancio 2027 del Govero (legge di bilancio).

OBIETTIVI

Il webinar offre ai partecipanti un quadro operativo per predisporre la Nota di aggiornamento al DUP e il bilancio di previsione 2027-2029, anche alla luce delle anticipazioni sulla legge di bilancio 2027. L’obiettivo è raccordare la Sezione strategica e la Sezione operativa del DUP con la Nota di aggiornamento, il PEG e il PIAO. Particolare attenzione sarà riservata agli equilibri di bilancio e al risultato di amministrazione presunto con le relative quote, al FCDE, anche secondo il metodo accelerato, insieme agli altri fondi obbligatori, al fondo pluriennale vincolato. Attenzione sarà riservata anche alla individuazione degli spazi di manovra disponibili per le scelte di bilancio.

A CHI È RIVOLTO IL CORSO

Il webinar è rivolto ai responsabili dei servizi finanziari e al personale degli uffici di ragioneria degli enti locali, direttamente impegnati nella predisposizione del bilancio di previsione. Interessa inoltre i segretari comunali e i dirigenti e responsabili di settore, chiamati a contribuire alla definizione degli obiettivi operativi e delle previsioni di entrata e di spesa. È rivolto anche agli uffici tributi, per la parte dedicata alla stima delle entrate, e agli uffici che curano i rapporti con gli organismi partecipati. Il corso è, infine, utile agli amministratori coinvolti nelle scelte di programmazione e ai revisori dei conti, chiamati a esprimere il parere sulla proposta di bilancio e sulla coerenza dei documenti di programmazione.

PROGRAMMA

1. Novità normative: il disegno di legge di bilancio 2027 - anticipazioni
2. Contenuti della programmazione
3. Contenuti della Sezione strategica del DUP
4. Contenuti della sezione operativa del DUP
5. Il bilancio di previsione finanziario: atti fondamentali e allegati
6. La procedura di approvazione del bilancio di previsione
7. Il processo di bilancio secondo l’articolazione delle attività
8. IL BILANCIO DI PREVISIONE 2027-2029

• Schema di bilancio Entrate e spese
• Classificazione per missioni e programmi
• Titoli e macroaggregati
• Principi fondamentali

8.1. LE ENTRATE NEL BILANCIO 2027-2029

• Entrate correnti
• IMU
• Addizionale comunale IRPEF
• Canone unico patrimoniale
• TARI
• Trasferimenti erariali
• Fondo di solidarietà comunale
• Entrate extratributarie
• Servizi pubblici
• Proventi patrimoniali
• Sanzioni codice della strada
• Entrate in conto capitale
• Contributi statali
• Contributi regionali
• PNRR
• Alienazioni
• Oneri di urbanizzazione

8.2. LE SPESE E LE SCELTE DI BILANCIO

• Spesa corrente
• Analisi della rigidità della spesa
• Costi del personale
• Contratti di servizio
• Spese energetiche
• Contributi e trasferimenti
• Spesa di investimento
• Fonti di finanziamento
• Priorità politiche e amministrative
• Equilibri di cassa

8.3. GLI EQUILIBRI DI BILANCIO

• Equilibrio complessivo
• Equilibrio corrente
• Equilibrio di parte capitale
• Equilibrio dei servizi per conto terzi
• Equilibri di cassa

8.4. IL RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE PRESUNTO

• Costruzione del risultato presunto
• Quota accantonata
• Quota vincolata
• Quota destinata agli investimenti
• Quota disponibile
• Allegato A/1 Risorse accantonate
• Allegato A/2 Risorse vincolate
• Allegato A/3 Risorse destinate agli investimenti

8.5. FCDE E ALTRI FONDI OBBLIGATORI

• Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità
• Metodo di calcolo: novità FCDE accelerato
• Fondo Garanzia Debiti Commerciali
• Fondo Contenzioso
• Altri accantonamenti

8.6. IL FONDO PLURIENNALE VINCOLATO

• Natura e funzione
• FPV di entrata
• FPV di spesa
• Costituzione e gestione
• Investimenti in corso
• Cruscotto di verifica

8.7. LA NOTA INTEGRATIVA: contenuto obbligatorio

8.8. ORGANISMI PARTECIPATI E BILANCIO DELL'ENTE

• Indirizzi nel DUP
• Obblighi informativi
• Rapporti finanziari con gli organismi partecipati
• Valutazione dei rischi
• Riflessi sul risultato di amministrazione

8.9. GLI SPAZI DI MANOVRA PER IL BILANCIO 2027-2029

9. La funzione autorizzatoria del bilancio di previsione finanziario

10. Il Quadro generale riassuntivo della gestione finanziaria

11. La tabella dimostrativa del risultato di amministrazione presunto

12. Il prospetto relativo alla composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato

13. Il prospetto relativo alla composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità

14. Il prospetto degli equilibri di bilancio

15. La nota integrativa al bilancio di previsione

16. ll Piano degli indicatori di bilancio

17. Il raccordo DUP – Nota di aggiornamento al DUP - PEG - PIAO

18. Inquadramento normativo di primo e secondo livello: gli ultimi provvedimenti normativi e di prassi che hanno interessato la finanza locale

Possibilità di partecipazione:

in live streaming: webinar in diretta con possibilità di porre quesiti, registrazione del corso e documentazione didattica;

on demand: registrazione del corso e documentazione didattica.

Per informazioni e necessità di supporto, vi invitiamo a contattarci all’indirizzo mail formazione@gruppodelfino.it.