Le novità normative dell'estate 2026

Dal DL PA alla Transizione Accrual

Martedì 6 Ottobre 2026

ore 9.00 - 12.00

Relatore: Dott. Maurizio Delfino

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PRESENTAZIONE

L'estate 2026 ha consegnato agli enti locali un quadro normativo profondamente rinnovato, destinato a produrre effetti significativi non soltanto sul piano degli adempimenti, ma soprattutto sulle modalità di organizzazione, programmazione e gestione delle amministrazioni territoriali. In pochi mesi si sono infatti concentrati interventi che incidono su alcuni dei principali pilastri dell'attività degli enti locali: personale, organizzazione, performance, contrattazione collettiva, contabilità, finanza e sistema delle entrate.

Il D.L. 144/2026 interviene su numerosi profili di interesse per Comuni e altri enti territoriali, dalla gestione del personale agli investimenti, dalla finanza locale alla disciplina degli enti in difficoltà finanziaria, fino alla riscossione delle entrate.

Parallelamente, il D.L. 107/2026 imprime una nuova accelerazione alla riforma della contabilità Accrual, aprendo una fase destinata a modificare progressivamente strumenti, competenze e processi della gestione economico-patrimoniale degli enti. Non si tratta soltanto di introdurre nuove regole contabili: la transizione richiederà una revisione dell'organizzazione interna, della gestione del patrimonio, dei sistemi informativi e delle competenze professionali.

Ancora più rilevante, sotto il profilo organizzativo, è la nuova disciplina della performance introdotta dalla legge 119/2026. La valutazione dei risultati, il ruolo degli organi di valutazione, la definizione degli obiettivi e il collegamento tra risultati e sistemi premianti sono destinati a diventare elementi centrali del governo dell'amministrazione. Gli enti sono pertanto chiamati a verificare la coerenza dei propri sistemi di misurazione e valutazione con il nuovo quadro normativo. A queste novità si aggiunge la preintesa relativa al CCNL Funzioni Locali 2025-2027, che interviene sul rapporto di lavoro, sul trattamento economico, sulla valorizzazione professionale e sulla contrattazione integrativa, con inevitabili riflessi sulla gestione delle risorse umane e sul sistema della performance.

Completa il quadro il D.Lgs. 147/2026, attuativo della delega fiscale, che ridisegna numerosi aspetti della disciplina delle entrate locali, intervenendo su accertamento, riscossione, sanzioni, rapporti con il contribuente e strumenti di gestione delle entrate.

Le diverse riforme non possono essere analizzate separatamente: la nuova disciplina della performance si intreccia con il CCNL e con la contrattazione integrativa; il personale e l'organizzazione sono collegati al PIAO e alla programmazione finanziaria; la riforma Accrual incide sui processi contabili e sulla gestione del patrimonio; la riforma delle entrate incide sulla capacità dell'ente di assicurare equilibrio finanziario e sostenibilità delle proprie politiche pubbliche.

OBIETTIVI

Il seminario ha l'obiettivo di offrire ai partecipanti una lettura unitaria delle principali novità normative dell'estate 2026, distinguendo ciò che è immediatamente operativo da ciò che richiederà ulteriori interventi attuativi e accompagnando l'analisi normativa con indicazioni concrete sulle attività che gli enti dovranno programmare nei prossimi mesi.

A CHI è RIVOLTO IL CORSO

Il webinar è rivolto a Responsabili dei Servizi Finanziari, Ragionieri, Dirigenti e Funzionari degli enti locali, Segretari Comunali e Provinciali, Direttori Generali, Revisori dei conti e Amministratori locali, per l’aggiornamento normativo.

PROGRAMMA

IL D.L. 144/2026: LE NOVITÀ PER GLI ENTI LOCALI

1. Personale e capacità assunzionale

• Le nuove disposizioni in materia di personale
• Fabbisogni di personale e programmazione
• Vincoli finanziari e possibilità assunzionali
• Rapporto tra programmazione del personale, bilancio e PIAO
• Le ricadute sulle politiche di reclutamento degli enti

2. Finanza locale e gestione degli enti

• Le principali modifiche alla disciplina finanziaria
• Investimenti e proroghe
• Interventi per gli enti in difficoltà finanziaria
• Dissesto, riequilibrio e fondo di rotazione
• Le modifiche alla disciplina del TUEL

3. Riscossione e gestione delle entrate

• Le nuove disposizioni sulla riscossione
• Il ruolo di AMCO nella riscossione coattiva delle entrate locali
• Conseguenze organizzative per gli uffici finanziari e tributari

4. Gli emendamenti approvati in Commissione Camera

• Ulteriore facoltà per la PA di avvalersi del supporto di Cassa depositi e prestiti
• Valorizzazione della professionalità del personale flessibile nelle PA
• Assunzioni di soggetti già impegnati in lavori socialmente utili o di pubblica utilità

IL PERIODO DI TRANSIZONE ACCRUAL: IL D.L. 107/2026

• La riforma Accrual nel quadro del PNRR
• Finalità e principi della nuova contabilità
• Il D.L. 107/2026 e il percorso di attuazione
• Analisi degli articoli da 8 a 12
• Soggetti coinvolti e obblighi
• La fase di sperimentazione
• Il cronoprogramma verso l'entrata a regime
• Rapporti tra contabilità finanziaria e contabilità Accrual
• Patrimonio, immobilizzazioni, ammortamenti, passività e fondi
• Il problema della ricognizione e valorizzazione del patrimonio dell'ente
• Nuovi processi, competenze e responsabilità

LA LEGGE 119/2026: LA NUOVA VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE

1. Inquadramento manageriale

• Dalla valutazione formale alla valutazione effettiva dei risultati
• Obiettivi, indicatori e risultati
• Maggiore selettività della valutazione
• Il rapporto tra performance organizzativa e individuale
• Il ruolo del cittadino e degli utenti
• Competenze e comportamenti organizzativi
• Il rapporto tra performance, premi e trattamento accessorio

2. Il nuovo ruolo di Nucleo di valutazione e OIV

• Nuove responsabilità
• Rapporti con gli organi di indirizzo politico
• Il sistema di misurazione e valutazione della performance
• Valutazione dei dirigenti e dei responsabili
• Il problema dei sistemi di valutazione già adottati dagli enti

IL NUOVO CCNL FUNZIONI LOCALI 2025-2027: LE PRINCIPALI NOVITÀ

• Gli incrementi economici
• Gli arretrati
• Il nuovo trattamento economico
• Progressioni economiche
• Progressioni tra le aree
• Differenziali stipendiali
• Indennità e trattamento accessorio
• Fondo delle risorse decentrate
• Contrattazione integrativa
• Relazioni sindacali
• Orario di lavoro
• Lavoro agile e lavoro da remoto
• Formazione
• Welfare
• Permessi, assenze e congedi
• Responsabilità e organizzazione del lavoro

LA RIFORMA DELLE ENTRATE LOCALI: D.LGS. 147/2026: UN QUADRO D’INSIEME

• La delega contenuta nell'art. 14 della legge 111/2023
• La nuova disciplina delle entrate degli enti territoriali
• Principi generali della riforma
• Tributi locali e entrate patrimoniali
• Accertamento
• Riscossione
• Ravvedimenti
• Sanzioni
• Rateizzazione
• Rapporti con il contribuente
• Autotutela
• Contenzioso
• Rapporti tra Comune e Agenzia delle Entrate
• Coordinamento con la riscossione coattiva

Possibilità di partecipazione:

in live streaming: webinar in diretta con possibilità di porre quesiti, registrazione del corso e documentazione didattica;

on demand: registrazione del corso e documentazione didattica.

Per informazioni e necessità di supporto, vi invitiamo a contattarci all’indirizzo mail formazione@gruppodelfino.it.