Ipotesi CCNL Funzioni Locali 2025–2027

Analisi giuridica ed economica

Venerdì 4 settembre

ore 9.15 - 12.15

relatori: Dott. Angelo Savazzi

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PRESENTAZIONE

Il 21 luglio 2026 ARAN e organizzazioni sindacali rappresentative hanno sottoscritto la pre-intesa per il rinnovo del CCNL del comparto Funzioni Locali relativo al triennio 2025-2027. La sottoscrizione rappresenta un passaggio particolarmente significativo nel panorama della contrattazione pubblica, non soltanto per gli incrementi economici previsti, ma anche per le numerose innovazioni ordinamentali e organizzative introdotte.

La pre-intesa affronta infatti temi strategici per la modernizzazione della pubblica amministrazione locale: valorizzazione professionale, welfare organizzativo, rafforzamento delle tutele individuali, revisione di istituti contrattuali consolidati e, soprattutto, introduzione di una disciplina dedicata all'utilizzo dell'intelligenza artificiale nei contesti lavorativi pubblici. Si tratta di un intervento che mira a coniugare innovazione tecnologica, partecipazione sindacale e tutela dei lavoratori in una fase di profonda trasformazione delle amministrazioni locali

Accanto agli aspetti normativi, il rinnovo prevede rilevanti interventi economici, con incrementi stipendiali, arretrati contrattuali, revisione di alcune indennità e una prospettiva di riforma delle risorse decentrate. Particolare attenzione viene inoltre dedicata alle tutele per malattia, disabilità, genitorialità, ferie e permessi, nonché alla valorizzazione delle Elevate Qualificazioni e al rafforzamento degli strumenti di welfare del personale

Come ha evidenziato ARAN nel comunicato, Il rinnovo è finanziato con risorse che, a regime dal 1° gennaio 2027, ammontano a circa 989 milioni di euro annui (al lordo degli oneri riflessi), erogati attraverso tre incrementi progressivi con decorrenza 1° gennaio di ciascun anno del triennio. Gli incrementi sono destinati agli stipendi tabellari, con effetto su tutti gli istituti a essi collegati, e sono comprensivi dell’anticipazione già corrisposta ai sensi della legge di bilancio 2025. A queste risorse si aggiungono quelle specificamente destinate ai Comuni dalla legge di bilancio 2026. L’articolo 1, comma 674, ha infatti istituito nello stato di previsione del Ministero dell’Interno un fondo dedicato, con una dotazione di 50 milioni di euro per il 2027 e di 100 milioni di euro annui a regime dal 2028. Si tratta di risorse finalizzate all’incremento del trattamento accessorio, anche nella componente fissa e ricorrente, del personale non dirigenziale dei Comuni, la cui ripartizione tra gli enti sarà definita con decreto del Ministro dell’Interno, di concerto con il Ministro per la Pubblica Amministrazione, sulla base dei criteri stabiliti dalla contrattazione collettiva nazionale.

A regime, l’incremento medio complessivo è pari a 152 euro mensili lordi per 13 mensilità per il personale dei Comuni e a 141 euro mensili lordi per 13 mensilità per il personale degli altri enti del comparto. Gli arretrati, calcolati ad ottobre 2026 ammontano a 1.136 euro medi. In continuità con il precedente contratto, il rinnovo valorizza le componenti fisse della retribuzione — stipendio tabellare e indennità di comparto — e garantisce l’utilizzo delle risorse aggiuntive previste dalla legge di bilancio a favore dei Comuni.

OBIETTIVI

Il seminario si propone di analizzare in modo sistematico le principali novità della pre-intesa, evidenziando le ricadute operative per gli enti e fornendo chiavi interpretative utili a dirigenti, responsabili del personale e operatori chiamati ad applicare il nuovo quadro contrattuale.

A CHI È RIVOLTO IL CORSO

Il webinar è rivolto a segretari comunali e provinciali, dirigenti, responsabili e funzionari del personale, delle risorse umane e dell'organizzazione, titolari di Elevata Qualificazione, responsabili delle relazioni sindacali, amministratori locali, consulenti e professionisti che operano nel comparto Funzioni Locali.

PROGRAMMA

1. Il nuovo CCNL delle Funzioni Locali: quadro generale e principali novità

• La struttura della pre-intesa 2025-2027 e il raccordo con il precedente CCNL
• Le principali innovazioni normative ed economiche
• Decorrenza, applicazione e principali adempimenti per gli enti
• Le novità con impatto immediato sulla gestione del personale
• Il ruolo della contrattazione integrativa nel nuovo sistema

2. La nuova disciplina dell’Intelligenza Artificiale nel rapporto di lavoro

• Principi e criteri per l'utilizzo dei sistemi di IA nelle amministrazioni
• IA e organizzazione del lavoro
• Garanzie per il personale e tutela dei lavoratori
• Trasparenza, responsabilità e supervisione umana
• Formazione del personale per l'utilizzo responsabile dell'IA
• I sistemi di IA che incidono sul rapporto di lavoro e il ruolo delle relazioni sindacali
• Il confronto sindacale sui criteri generali di funzionamento dei sistemi di IA
• L’Organismo paritetico per l’innovazione quale sede di confronto sui processi di transizione digitale e sull’utilizzo dell’IA

3. Social media e digital manager

• La nuova figura professionale e le relative funzioni
• Inquadramento e caratteristiche dell’attività
• Il rapporto con comunicazione istituzionale, ufficio stampa e gestione dei canali digitali
• Responsabilità, competenze e professionalità richieste
• Il raccordo con le disposizioni introdotte dal decreto-legge n. 25/2025

4. Tutela economica in caso di vacanza contrattuale

• Il nuovo meccanismo di copertura economica
• L’anticipazione collegata all’indice IPCA (indice prezzi al consumo armonizzato)
• Il 30% dell’inflazione IPCA sugli stipendi tabellari a partire dall’anno successivo alla scadenza.
• L’incremento al 50% dopo sei mesi
• Effetti economici e gestione da parte degli enti

5. Organismo paritetico per l’innovazione e Osservatorio paritetico di comparto

• Finalità e composizione dell’Organismo paritetico
• Il ruolo dell’Organismo nei processi di innovazione organizzativa e digitale
• IA, digitalizzazione e cambiamento dei modelli organizzativi
• L’Osservatorio paritetico di comparto presso ARAN
• Monitoraggio delle dinamiche del comparto e confronto tra le parti
• Le nuove sedi di partecipazione e confronto

6. Elevata Qualificazione negli enti privi di dirigenza

• Le novità relative agli incarichi di EQ
• Particolare attenzione alle modalità di finanziamento degli incarichi
• Rapporto tra risorse disponibili, incarichi e organizzazione dell’ente
• Profili applicativi e criticità
• Ricadute sulla programmazione delle risorse e sulla struttura organizzativa

7. Ferie e trattamento economico

• La rivisitazione delle voci economiche da riconoscere durante la fruizione delle ferie
• Le casistiche interessate dalla nuova disciplina
• Effetti sulla gestione delle ferie e sulle elaborazioni stipendiali
• Indicazioni operative per gli uffici del personale

8. Welfare integrativo e attrattività del lavoro pubblico

• Il rafforzamento del welfare integrativo
• Assistenza sanitaria integrativa
• Misure di sostegno alla famiglia
• Previdenza complementare
• Welfare come strumento di valorizzazione e fidelizzazione del personale
• Individuazione delle misure attraverso la contrattazione integrativa

9. Conciliazione vita-lavoro e flessibilità organizzativa

• Le nuove possibilità di flessibilità.
• Conciliazione dei tempi di vita e di lavoro.
• Priorità per i soggetti fragili e per chi svolge attività di cura.
• Organizzazione del lavoro e responsabilità dell’ente.
• Coordinamento con gli strumenti di flessibilità già previsti dalla normativa e dalla contrattazione.

10. Fondo risorse decentrate

• La nuova disciplina di costituzione del Fondo
• Semplificazione e razionalizzazione delle voci
• Risorse stabili e variabili
• Modalità di alimentazione del Fondo
• Rapporti tra costituzione del Fondo, contrattazione integrativa e programmazione dell’ente
• Principali criticità applicative
• Effetti sulla gestione delle risorse decentrate

11. Incremento dell’indennità di comparto

• La nuova disciplina dell’indennità
• Quantificazione e decorrenza
• Effetti sul trattamento economico del personale
• Collegamento con la gestione delle risorse e con il Fondo

12. Contrattazione integrativa e relazioni sindacali: cosa cambia

• Informazione, confronto e contrattazione
• Le nuove materie interessate dal confronto
• IA e innovazione tecnologica come nuovo terreno delle relazioni sindacali
• Il ruolo della delegazione trattante
• Adeguamento dei contratti integrativi alle nuove disposizioni
• Gli adempimenti degli enti nella fase di prima applicazione

Possibilità di partecipazione:

• in live streaming: webinar in diretta con possibilità di porre quesiti, registrazione del corso e documentazione didattica;
• on demand: registrazione del corso e documentazione didattica.

Per informazioni e necessità di supporto, vi invitiamo a contattarci all’indirizzo mail formazione@gruppodelfino.it